1954-05-12 第19回国会 衆議院 労働委員会 第22号
○磯部参議院労働専門員 ただいま栗山委員長より御説明申し上げた通りでありまして、口腔口内に現われまする症状を診断いたしまして職業病を早期に発見するというのが、この改正案のねらいでございますが、それにつきまして、どういうふうな事業に従事している者にそういう職業病が発生するかと申しますと、大体お手元に資料を差上げてございますが、それによつてごらん願いたいと思うのでございます。まず第一に、水銀、砒素、黄燐
○磯部参議院労働専門員 ただいま栗山委員長より御説明申し上げた通りでありまして、口腔口内に現われまする症状を診断いたしまして職業病を早期に発見するというのが、この改正案のねらいでございますが、それにつきまして、どういうふうな事業に従事している者にそういう職業病が発生するかと申しますと、大体お手元に資料を差上げてございますが、それによつてごらん願いたいと思うのでございます。まず第一に、水銀、砒素、黄燐
○専門員（磯部巖君） 只今この資料について御質問でございますが、この資料を作りました経過につきましては、委員長から今御説明になつたとおりで御了承頂けたかと思うのであります。程度も従つて、命によりまして本国会においてこのスト規制法案の審議をなさいます必要上最も便利だというふうなものを作りたいと思いまして、大体前国会における衆議院における討論の大雑把な摘要と、それから公聴会における発言の要旨を作りまして
○専門員（磯部巖君） それでは命によりまして私から珪肺病院の視察につきまして簡単に御報告申上げます。 去る二月五日に出発いたしまして、派遣議員は吉田委員長、村尾委員、重盛委員、堀委員、四人のかた、それに磯部専門員のほか数名のものが随行いたしまして、鬼怒川にあります珪肺のための労働省の労災病院を視察したわけでございます。御承知の通りに、先般来金属鉱山において、多数発生いたしておりまする珪肺患者に対する
○專門員（磯部巖君） この貸付の内容でございまするがいろいろございまして、賃金の遅払対策のために貸付られるものもございます。それから生活協同組合の活動のための資金、或いは福利共済の施設等々ございますが、それを更に細かく具体的に申上げてみますと、大体個人を対象として貸付られるものから先に申上げますと医療費が一番多いのでございます。それから住宅費のためのもの、これはパーセントを申しますと医療費が三四％、
○磯部参議院労働専門員 通常労働法上の用語といたしまして福利共済という言葉が使われる場合には、争議という問題ではなくて、いわゆる保健施設であるとか、レクリエーシヨンであるとか、あるいは傷病の際の資金であるとか、そういうようなものをさすと私どもは理解いたしております。
○磯部参議院労働専門員 私の意見とおつしやいますのでお答えをさせていただきますが、福利共済活動の中には争議資金は入らないと思います。
○磯部参議院労働専門員 ただいまの有吉さんの御説明で十分だと思いますが、柳澤委員から、現在黒字になつているものがあるかどうかというお話でございますが、ただいまお話にもございましたように、大体三年は赤字を覚悟するというのがこの方面の常識だそうでありまして、労働金庫運動といたしましても、最初からそういうことはあらかじめ覚悟して出発しているのでございます。それでまだ二年には達しておりませんが、兵庫県のごときはすでに
○專門員（磯部巖君） 本件の趣旨は現在労働者の安全衛生の仕事は最近めざましき改善を遂げましたことは誠に結構である、これに関する施設としては労働省においては芝田町に産業安全研究所並びに附属産業安全参考館がございまして、これを常時開放しておりますが、大変これは有効な施設である、併しながら先だつての行政機構簡素化の問題の際に、この安全研究所並びに参考館の廃止案が閣議に提出されたということは、誠にこれらの施設
○專門員（磯部巖君） それから続いて二千九百三十四号の請願の趣旨は第一は政府は現在極めて低い認証賃金制を設けておるので、特殊技能者の賃金のために一般労務者の賃金が更に圧迫されて下るから、技能者賃金を別枠に考えてもらいたい。第二は失業保険の待期を撤廃してもらいたい。第三は日雇健康保険制度の勧告が再々社会保障制度審議会から出されておるにもかかわらず、未だに実現しないのは誠に不満である、だからこれを早く作
○專門員（磯部巖君） この請願は呉市長並びに呉市会議長から出ておるのでございますが、過去六年の占領期間に亙つて、呉市民は物心両面に亙り英連邦占領軍の恩恵を受けて、占領終結に際し同車将兵に対して感謝と尊敬の念を禁じ得ないのでありますが、今般講和条約発効に当りまして、現地軍は本市約一万の労務要員に対して別紙のような新らしい雇傭関係並びに労働条件を提示せられたのでありますが、これは全国二十三万に亙る米駐留軍労務者
○参考人（磯部巖君） 私からお答えさして頂きますが、只今矢嶋先生は、あなたがたが非常勤になつた場合はというようなふうにおつしやいますのですが、私ども服務の條件がはずされましても、非常勤とは思つておりません。又先ほども私申上げましたように、非常勤扱いされるようになりますことを非常に恐れているのであります。と申しますのは、先ほども申上げましたように、事務総長並びに法制局長、図書館長のこの御三人は、今お話
○参考人（磯部巖君） 只今相馬先生の御質問でございますが、先ず第一点の今回の原案におきまして、専門員の服務上の諸制限が外されましたこと等が非常な優遇にはならないで、却つて専門員としては困つたことになりはしないかというお説でございましたので、実は私もそのことを最も痛切に感じまするので、この機会に、その点についての私の意見を申上げたいと思います。 それに先立ちまして今回の原案におきまして、只今お話になつておりまするような
○磯部参議院労働專門員 御承知の通りに「消費生活協同組合その他の労働者の団体」とありますように、労働組合と並びまして、強力に福利共済のための事業をしております労働者の団体が中心となつて、今度労働金庫の事業に進む、その最も中心になる団体をここに例としてあげたわけであります。
○磯部参議院労働專門員 私の言葉が足りませんので重ねて御質問をいただきまして恐縮でございますが、先ほど申し上げました労働省あるいは大蔵省の出先機関と簡單に申し上げたのでございますが、地方庁の労働部、これは地方の知事の部下であります。従いまして知事を通じまして、すべての労働行政をやつておるわけでございまするので、もつとはつきり申し上げますれば、知事の意見に従つて仕事をして行つておるわけでございますので
○磯部参議院労働專門員 それでは私からお答えさしていただきます。ただいまの熊本さんの御質問の第一点は、従来地方の知事が認可しておりましたのを、今度の法案によりますれば、これを中央に持つて来て、労働大臣、大蔵大臣の共管にして、その免許にした、これはむしろ地方の事情を知つておる地方の知事にまかした方が、より妥当ではないかという点でございますが、これにつきましては、御承知の通りに労働金庫というものは、きわめて
○磯部参議院労働専門員 まことに申訳ございませんが、十分な研究は今からさしていただくつもりでおりますが、ただいま私どもの知つておる程度で申し上げますならば、アメリカの労働金庫は、産業別によつて立てられたものでございまして、従いましてその産業が頽勢におもむいた場合には、それにつれてその銀行もへこたれて行くというようなことで、その基礎がぐらついておるところに、大恐慌が来て一ぺんに参つたというふうに存じておるわけでございます
○磯部参議院労働専門員 ただいまの御質問の前段の問題でございますが、ただいま各地の信用組合なり銀行においてすら、いろいろな不在貸出しがありまして、本日ここに大蔵省の係官も見えておられますが、大蔵省の方におかれてもその監督には非常に苦心をしておられるということは、かねがね承つておるところであります。従つて労働金庫につきましてもそのような御心配をなさいますことは当然でありまして、私どももまつたく同感でございます
○磯部参議院労働専門員 私からということでございますが、実は私もその点につきまして専門的にまだ研究するひまは持つておりませんが、私が金庫関係の当局から常々聞いておるところによりますれば、今日までのところ不正貸付並びにそれによる貸付金のこげつき、または役員の不正行為による損失というようなものは、まだ一件もないと聞いております。
○磯部参議院労働専門員 ただいまのスト資金の問題でありますが、ただいま労政局長からお話がございましたように、現在の法文には、そのことは何ら明記していないのでございます。また実際を申し上げますと、兵庫県の労働金庫の定款には、明らかにスト資金の貸出しは禁止いたしてあるのであります。ほかの金庫にはその条項はございませんが、スト資金への貸出しはいまだ一件も見ておりませんし、スト資金には貸出しをしないということは
○磯部参議院労働専門員 お説の通りでございます。
○磯部参議院労働専門員 ただいまの御質問でございますが、現在のところでは労働金庫は出発後まだ日が浅うございまして、組織労働者のまたその何パーセントというものしか吸収していないかもしれません。問題は今後にあるのでございまして、幸いにしてこの法律が通過施行せられることになりまするならば、今お話がございましたように、生活協同組合を初めといたしまして、健康保険組合、国民健康保険組合、あるいは公務員の共済組合等
○磯部参議院労働専門員 仰せの通りでございます。
○磯部参議院労働専門員 それでは私からお答え申し上げます。いろいろ御質問もございましたが、結局、昨日のお話と大体同趣旨だと思うのでございますが、労働金庫が福利共済事業などをもつぱら対象として貸出しをする、従つてその利益が少かろうから経営には非常に困難を感ずる、従つて恐慌その他の場合にはまつ先につぶれやしないか、こういうような御趣旨の御質問じやなかつたかと思うのであります。それにつきまして、きのうも申
○磯部参議院労働専門員 ただいま労働金庫は一府県一銀行の方針で進んで来ておるのでございます。先ほど申し上げましたように、現在の法律のもとにおいては、一定の要件を備えたものは認可しなければならないという解釈になつておりますので、相当大きな府県、あるいは小さな府県でもいいのですが、そこに二つも三つも労働金庫をつくるということになつて来ますと、零細な労働者が基礎でございますから、基礎が危うくなります。そうするとつぶれたりして
○磯部参議院労働専門員 御説の通りでございますが、その前に先ほどから申し上げておりまするように、現在中小企業等協同組合法によつて設立を認められておるのでございますが、これはあくまでも法律の脱法と申しますか、ごまかしということは少し語弊がございますが、あの法律によつてはちよつと趣の違う性質の組合を許しているのです。たとえば私生児のようなものだと私ども思つておるのですが、しかも法律のあるないにかかわりませず
○磯部参議院労働専門員 私からちよつと今の御質問につきましてお答え申し上げますが、単行法をつくります理由として、先ほどからいろいろ御説明を申し上げておるわけでございますが、大蔵大臣、労働大臣の共管に移して監督を厳重にしなければならない理由は、先ほどからもるる一話がありましたように、現行法で中小企業等協同組合法の規定によつて設立されておるのでございますが、その結果地方庁の監督にまかされておる、従いまして
○専門員（磯部巖君） この参考書の五十五頁に、大体東京の金庫の業務の詳細なものがございますが、大体普通貯金は日歩七厘以下ということになつておりまして、通知預金は八厘以下、それから定期預金が一ヵ年のものは六分一厘以下というようなことになつておりますし、それからなおそのほか据置貯金、これは年利五分、それから定期積金というようなものにつきましても、こういうふうにきめております。それから貸付のほうでございますが
○専門員（磯部巖君） 御心配の点は御尤もでございますが、大体組合数はお手許にお配りしました資料の中に、三十七頁のところに全国の労働組合の分布表がございます。それで一番組合数の少いのは新潟県でありますが、それでも百二十七ございます。そうして先ほど申上げましたように、大体最低を五十といたしておりますけれども、一県一單位で奨励して作らせても数は五十を相当超えるのじやないかと思つておりますので、現実問題としてはそういう
○専門員（磯部巖君） 先ほども御説明ございましたように、零細な労働者の団体を対象といたしておりますので、範囲を広くいたしまして、成るべく基礎を確実にするという意味で、大体各都道府県に一つという目標で進んでおります。
○専門員（磯部巖君） 只今議題となりました帝国石油労働組合の請願を御説明いたします。日本の石油資源を独占する帝国石油株式会社は現経営者の短期間に高利潤を挙げようとする浪費的な生産政策によつて日本最大の油田である八橋油田を危殆に瀬せしめておるのであります。帝石の労組はこのような経営者の誤れる政策は国家的に見て許しがたい政策であるばかりでなく、石油鉱業に生活している従業員にとつて重大な支障を来たす問題であるので
○専門員（磯部巖君） 請願の要旨は簡單に印刷してお手許に差上げてございますが、先ず最初の三十九号の請願でごいざますが、これはここに書いてございますように、地方財政が窮乏いたしまして非常に失業対策事業の施行が困難になつて来ておりまするので、この際よろしく全額国庫補助にしてもらいたい。若し全額の国庫補助が不可能な場合には少くとも九割は国庫の負担としてもらいたい。そしてその残額についても起債を認めてもらいたい
○専門員（磯部巖君） 簡単に御説明申上げます。この請願は福岡県の戸畑市自由労働組合内協議会から来ておるのであります。それに副申者として戸畑市長、戸畑市議会議長の副申が付いております。内容は大分広汎に亘つておりますが、簡単に御紹介いたしますと、現下の経済情勢によつて失業者が激増した結果、この事業においても輪番制をとることの止むを得ない事情は我々は理解しておるのであります。併し月平均十六日程度の就労では
○専門員（磯部巖君） 簡単に御説明申上げます。これは東京都文京区岡田淑子ほか百四十四名から出ております数枚からなつておる陳情書でございますが、その内容をまとめて簡単に申上げますと、私たち女性の女子日雇労務者の希望として一日も早く定職につくように斡旋して頂きたい。それから日曜の就業によつて毎日輪番制をなくして頂きたい。生理休暇についても考慮して頂きたい。それからかわいい子供を安心して預けられる託児所を
○専門員（磯部巖君） 最初に第五百六十二号の請願でございますが、これは失業対策事業に国庫補助金を増額してくれという請願でございますが、終戦以来急激に増加いたしました工場の離職者、復員者、海外引揚者等は一時農村に包容されまして、暫定的には小康を保つておりましたが、一昨年以来の経済九原則の実施と、ドツジ勧告による健全財政とは、農村に潜在化していた人々を失業者として顕在化し、それに加えて行政整理、企業整備等
○專門員（磯部巖君） それでは只今議題になつております請願について御説明申上げます。 第一の請願は、請願文書表第一〇〇号となつております。職業安定所指定看護婦寮看護婦の職業安定に関する請願でございます。紹介議員は赤松委員長ほかでございまして、請願者は東京都の小林よしゑさんほか八百三十三名でございます。その要旨は、職業安定法が施行されまして以来、旧看護婦会体制は全国的に自然消滅となりまして、そのために
○専門員（磯部巖君） それでは私から理事打合会の経過につきまして、簡單に御報告申上げます。 先日の打合会において御決定を頂きました事項は、主として調査事件に関してであります。委員会に付託を予想せられます法案或いは請願、陳情等に関しましては、実際問題として付託になつて見ませんと、計画を立てても無駄でありますので、これらの審査事件につきましては問題がもつと具体化してから考慮いたすことにしたいと思います
○專門員（磯部巖君） 請願第百十八号、広島公共職業安定所西條出張所を安定所に昇格等の請願。請願者は広島県加茂郡西條町長末原久夫、紹介議員山田節男君。広島県公共職業安定所西條出張所は、非常に不便な位置にあるため、その機能発揮及び、求人求職者に多大の支障を與えている。またその設備も極めて不備のため、雨天等の場合は混雑が甚だしく、関係地方民に多大の不便を與えているから、関係地元民の要望を考慮して、速かに同出張所
○專門員（磯部巖君） それでは私から訂正個所だけ申上げます、十三ページの五行日、「但し国会が開会中」と書いてありますのは「閉会中」の間違いでございます。それから十四ページの最後の行のずうつと下のほうの「専売公社法改正より」と書いてございますのは、「改正により」と「に」の字を一字お入れ願います。以上でございます。
○專門員（磯部巖君） その点は結局先だつて最初に配付いたしました法制局案の不備と申しますか、それに今日配付いたしました部分を附け加えたほうが、より完全であるという意味で追加して頂いたものと了解いたします。
○專門員（磯部巖君） 私からお答え申し上げます。先だつて差上げました案も法制局のほうで当委員会で作成せられました改正試案を基礎にして、法制局としての案を作つて頂いたその案でございますが、その案の更に追加として頂いておるものを今日配付したのでございます。法制局から参つたわけでございます。